Москва как инвестор в развитие города и строительной отрасли: разобрались, что за программы реализуются в столице и как они меняют жизнь москвичей
Восемь лет назад в Москве стартовала программа реновации. С тех пор более 235 тыс. москвичей приступили к переселению в новые дома, а нарастающие год от года объемы строительства по программе вывели Фонд реновации на первое место по вводу жилья не только в столице, но и в России. В 2025 году по программе будет введено около 2 млн «квадратов», и это не единственное направление по обновлению жилого и инфраструктурного фонда столицы.
В городе также действует Адресная инвестиционная программа (АИП) и реализуются проекты комплексного развития территорий (КРТ). Все эти направления работают как единая система: строятся новые школы и больницы, обновляется жилой фонд, создаются рабочие места, а бывшие промзоны превращаются в современные точки роста. Такой подход обеспечивает устойчивое развитие города и позволяет планировать его будущее на годы вперед, подчеркивает заместитель мэра Москвы по вопросами градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов.
«Москва остается главным инвестором в развитие городской среды. Столица сознательно вкладывает существенные ресурсы в модернизацию целых районов, строительство социальной, транспортной инфраструктуры: это запускает инвестиционный цикл и стимулирует вложения частного капитала в создание новых рабочих мест и нового качества городской среды»,— рассказал Владимир Ефимов, уточнив, что в планах города на ближайшие три года— возведение еще 8,7 млн кв. м жилья по программе реновации. «Благодаря этому новые квартиры получат в полтора раза больше москвичей, чем за три предыдущих года»,— отметил заммэра.
Таким образом, в столице сформирована устойчивая модель, позволяющая одновременно вести обновление территорий, строить жилье и социальные объекты и модернизировать инфраструктуру. Разбираем по пунктам, каких значимых результатов добилась Москва по этим взаимодополняющим направлениям и каким будет основной вектор развития города в ближайшие годы.
«Среди ключевых инструментов отмечу механизм комплексного развития территорий и программу реновации,— отмечает председатель «Деловой России» Алексей Репик.— Они позволяют преобразовывать территории, обновлять жилищный фонд города, строить новые школы, больницы, создавать культурные и спортивные пространства, формируя сбалансированную городскую среду, удобную для жизни, работы и отдыха».
Комплексное развитие территорий
Программа КРТ стала драйвером развития Москвы на годы вперед. Она стартовала в столице в июле 2020 года с обновления «ржавого пояса» столицы— бывших промышленно-коммунальных зон: необходимость их преобразований в комфортные пространства и интеграции в общегородскую ткань назрела давно и не вызывала сомнений. Затем в программу стали включать и другие неэффективно используемые участки— заброшенные пустыри, территории с устаревшими постройками и недостроями. Решения о вовлечении тех или иных площадок в программу КРТ принимаются не только на основе их нераскрытого потенциала, но и с учетом потребностей жителей этих и соседних районов в инфраструктуре.
Проекты КРТ реализуют как городские операторы, так и девелоперы в соответствии с планами города по развитию тех или иных районов.
Наряду с жильем в обновленных локациях появляются и разнообразная инфраструктура, и рабочие места, и новые центры притяжения— спортивные объекты, детские площадки, рестораны, кафе, благоустроенные общественные пространства, зеленые зоны и так далее. До 80% участков при этом расположены вблизи как действующих, так и планируемых к строительству станций метро, МЦК, МЦД, автомагистралей и остановок городского общественного транспорта. Такие территории более привлекательны и для инвесторов с точки зрения капитализации будущей недвижимости, и для горожан.
Таким образом, применение механизма КРТ позволяет преображать депрессивные территории, запуская трансформацию городских районов и привлекая частные инвестиции в экономику столицы. Снижается и уровень маятниковой миграции: проекты КРТ отвечают концепции «15-минутного города», когда все необходимые людям объекты городской инфраструктуры находится в шаговой доступности от дома.
«Механизм комплексного развития территорий— это инструмент, с помощью которого город решает накопленные проблемы и запускает новые точки роста,— отмечает президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов.— Масштабы впечатляют: в проработке и реализации— сотни проектов КРТ на тысячах гектаров, десятки миллионов квадратных метров градостроительного потенциала, в том числе почти 10 млн кв. м под задачи программы реновации и значительный объем общественно-деловой и производственной застройки. Это сотни тысяч дополнительных рабочих мест и триллионы рублей инвестиций с ощутимым бюджетным эффектом как в период реализации, так и после ввода объектов в эксплуатацию».
Сегодня в стадии проработки и реализации у города 336 проектов КРТ более чем на 4,2 тыс. га с градостроительным потенциалом порядка 68,3 млн кв. м. 38,9 млн кв. м из них приходится на жилье (в том числе 9,8 млн кв. м для программы реновации), а 29,4 млн кв. м— на общественно-деловые и производственные объекты. Редевелопмент городских пространств позволит превратить бывшие зоны отчуждения в новые точки роста и даст городу как минимум 954 тыс. дополнительных рабочих мест. Общий объем инвестиций в развитие территорий оценивается в 22,7 трлн руб. Во время реализации проектов КРТ в бюджет города поступит около 6,5 трлн руб., а после бюджетный эффект может составить около 2 трлн руб. в год.
На момент публикации в Москве одобрено и реализуется 160 проектов КРТ (около 1,6 тыс. га) с градостроительным потенциалом более 31 млн кв. м недвижимости. В результате будет создано свыше 350 тыс. рабочих мест.
Адресная инвестиционная программа
Адресная инвестиционная программа Москвы определяет, что будет построено и реконструировано в столице за счет городского бюджета. Основной акцент здесь делается на развитии качественной социальной инфраструктуры, отмечает Владимир Платонов. «Сильная сторона московской Адресной инвестпрограммы— преемственность и публичность. Горожане понимают, на что идут бюджетные средства, а дополнительный доход города направляется в развитие, а не «проедается»,— говорит эксперт.— Запланированное на 2026–2028 годы завершение 444 объектов социальной инфраструктуры— это системный ответ на рост населения и запрос на качество среды: школы, детсады, поликлиники, спорт, культура. Для бизнеса это стабильный портфель заказов, а для малого и среднего предпринимательства— реальный рынок подрядов, снабжения, эксплуатации». Как следует из озвученных в четвертом квартале 2025 года планов столичных властей, всего в ближайшие три года в Москве по АИП планируется построить и ввести более 1 тыс. городских объектов— сюда входят такие знаковые проекты, как:
- новый Большой московский цирк;
- возрождение усадьбы Останкино;
- реконструкция Центрального московского ипподрома;
- строительство конгрессно-выставочного центра на территории ВДНХ;
- создание кинокластера на трех площадках: Центральной киностудии детских и юношеских фильмов имени Максима Горького, кинозаводе «МЕТМАШ» и территории кинопарка «Москино».
Кроме того, запланировано строительство:
- 195 детских садов, образовательных комплексов и колледжей;
- 150 спортивных объектов;
- 52 объекта здравоохранения.
- 13 станций метро и 283,4 км дорог.
Всего на эти цели на 2026–2028 годы городом выделено 3 трлн руб., или около 47% расходной части столичного бюджета.
«Москва традиционно входит в топ-10 регионов России по объему строительства и показателям ввода жилья и объектов социальной инфраструктуры. В условиях ограниченности соответствующих площадей и сохранения историко-культурного наследия это достигается за счет гибкой комбинации программы реновации, Адресной инвестиционной программы и реализации планов комплексного развития территорий»,— отмечает независимый экономист Андрей Бархота.
В результате, продолжает эксперт, город получает не экстенсивное расширение стройплощадок, а локализованное обновление жилищного фонда и инфраструктуры, формирование и развитие комфортной городской среды с сохранением архитектурного облика столицы. «Благодаря жесткому соблюдению всех сроков и параметров строительства этот сегмент стал одним из самых инвестиционно-привлекательных в Москве»,— подчеркивает Бархота.
Программа реновации
«Москва последовательно выстраивает модель, в которой город выступает ключевым инвестором собственного развития и основным заказчиком для строительной отрасли,— указывает президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов.— Связка АИП, КРТ и реновации— это не набор разрозненных программ, а единая архитектура, позволяющая синхронно обновлять жилье, формировать социальную и транспортную инфраструктуру, модернизировать промышленные территории и создавать новые рабочие места. Именно поэтому сегодня мы видим не отдельные стройплощадки, а целостные городские пространства, где комфорт проживания равномерно распределяется по районам».
Программа реновации устаревшего жилфонда утверждена 1 августа 2017 года. На сегодня, как рассказали «РБК Недвижимости» в столичной мэрии, в нее включены 5176 домов— примерно 350 тыс. квартир общей площадью 16,4 млн кв. м, в которых проживают около 1 млн горожан. К началу декабря по программе уже построено и введено свыше 6,8 млн кв. м жилья, это позволяет расселить около 1,4 тыс. старых домов.
«Программа реновации окончательно перешла в фазу устойчивого ускорения,— замечает Владимир Платонов.— При этом сохраняется принципиальная основа программы: свободный выбор участников, равнозначность предоставляемого жилья и «бережный» переезд в пределах сложившейся социальной географии».
Почти пятая часть от общего объема была введена в 2024 году— свыше 1,3 млн кв. м жилья. По предварительным оценкам, 2025 год также станет рекордным: планируется ввести порядка 2 млн кв. м жилья по программе реновации. В целом на момент публикации ведется проектирование и строительство около 10,5 млн кв. м жилья.
«Благодаря новым, актуальным и современным нормам и правилам в проектировании и строительстве, применяемым в процессе реновации, реализуется возможность обеспечить горожанам более высокое качество жизни,— замечает председатель комитета по строительству «Опора России» Олег Филиппов.— Следует отметить, что именно программа московской реновации стала объединяющей для ключевых градостроительных направлений развития столицы— комплексного развития территорий и адресной инвестиционной программы правительства Москвы. Объединяя, но не умаляя каждое из направлений, например в строительстве, правительство Москвы предлагает широкий диапазон мер поддержки, которыми могут воспользоваться компании при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов образования, культуры, искусства, спорта и социального обслуживания москвичей».
