На круглом столе предложено освободить регионы от непосильных трат, федеральные льготы должен обеспечивать центр
Обеспечение россиян с редкими (орфанными) заболеваниями льготными лекарствами необходимо вынести на федеральный уровень. Это обеспечит равные права на медикаменты во всей России и снизит нагрузку на региональные бюджеты.
Проект соответствующего закона намерены направить на рассмотрение Государственной думы депутаты КПРФ во главе с зампредседателя Комитета по охране здоровья Алексеем Куринным.
Проблемам совершенствования льготного лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации был посвящен «круглый стол» с одноименным названием, который прошел 13 апреля в Москве под председательством руководителя фракции КПРФ в нижней палате парламента Геннадия Зюганова.
В мероприятии приняли участие члены Президиума и секретариата ЦК КПРФ, члены думской фракции, представители профильных ведомств, эксперты, общественные активисты, а также в режиме видео-конференц-связи — депутаты законодательных собраний субъектов страны.
Открывая заседание, лидер коммунистов подчеркнул, что текущая социально-экономическая политика не обеспечивает должного уровня доступности медицинской помощи, а значит, необходима системная реформа льготного лекарственного обеспечения и пересмотр финансово-экономического курса. При этом он напомнил о советском опыте, доказавшем эффективность такой модели, при которой государство гарантирует гражданам бесплатное образование и медицинскую помощь, а также инвестирует в развитие науки и технологий.
Сегодня в России право на льготное лекарственное обеспечение имеют около 30 млн граждан, в то время как реальная потребность в регулярном приеме лекарств существует у порядка 70 млн россиян, т.е. у каждого второго, отметил в своем выступлении замглавы профильного комитета ГД Алексей Куринный.
Между тем, уровень государственных расходов на медикаменты у нас существенно ниже, чем в Европе: по сравнению со странами Восточной Европы они ниже в 2,5 раза и в 5 раз — с Западной. И это, по мнению парламентария, главная проблема.
То есть в развитых странах государство покрывает 80% затрат граждан на лекарственное обеспечение. У нас же — всего 20%. Как результат — значительная часть расходов ложится на самих граждан, что приводит к ограниченному доступу к современному лечению и негативно влияет на демографические показатели.
«В России на здравоохранение государство тратит около 3,5% ВВП, а должно в два раза больше. Если мы хотим остановить убыль населения и сверхсмертность, нужна доступная качественная медицинская помощь. А одна из ее главных составляющих — адекватное финансирование на обеспечение кадрового состава лечебных учреждений и на льготное лекарственное обеспечение», — полагает Куринный.
В то же время, указал он, федеральный центр перекладывает многие расходы на субъекты РФ, которые зачастую «не в состоянии обеспечить лекарствами надлежащим образом» льготные категории граждан. «Это надо честно признать. Кто бы что ни рассказывал президенту, что все прекрасно, на самом деле это не так», — заявил депутат.
По данным Счетной палаты РФ, напомнил Куринный, более половины средств, которые тратятся на обеспечение лекарствами «федеральных льготников», регионы вынуждены выкраивать из своих небогатых бюджетов.
А все потому, что федеральный бюджет на сегодняшний день недофинансировал обеспечение этой категории граждан льготными препаратами на 80−90 млрд рублей.
Это приводит к тому, что собственных «региональных льготников» местные власти не в состоянии обеспечить лекарствами надлежащим образом. При этом затраты на одного такого льготника различаются в 4,5 раза в зависимости от финансового состояния субъекта.
Особую озабоченность у участников «круглого стола» вызвала ситуация с обеспечением лекарствами больных орфанными (редкими) заболеваниями.
Дело в том, что после достижения пациентом 18 лет помощь от Фонда «Круг Добра» прекращается, и обеспечение дорогостоящими препаратами становится полномочием регионов с разными финансовыми возможностями, что нарушает конституционный принцип равенства прав граждан независимо от места проживания.
Вот и получается, с сожалением замечает Куринный, «у нас одна страна, а возможности разные, хотя от наличия нужных лекарств порой зависит, будет ли человек жить или будет ли прогрессировать его заболевание». Поэтому, по словам парламентария, фракция КПРФ подготовила стратегический законопроект о гарантиях обеспечения бесплатными лекарствами всех россиян, страдающих хроническими прогрессирующими и редкими заболеваниями, независимо от места проживания за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, по итогам «круглого стола» было подготовлено обращение к председателю правительства РФ с требованием обеспечить финансирование лекарственного обеспечения «федеральных льготников» в полном объеме из федерального бюджета.
Минздраву РФ, в свою очередь, рекомендовано разработать единую систему мониторинга данных о всех гражданах, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с федеральным и региональным законодательством, стандарты их лекарственного обеспечения для расчета реальной потребности в лекарственных препаратах и финансовых средствах.
А также на время переходного периода создать механизм государственной поддержки для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, требующими регулярного приема дорогостоящих лекарственных препаратов и (или) применения медицинских изделий и не относящихся ни к одной из существующих льготных категорий. И решить, наконец, вопрос централизации закупок лекарственных препаратов для лиц, страдающих орфанными заболеваниями.
Также, по мнению зампредседателя Комитета по охране здоровья, будет нелишним «увеличить финансирование здравоохранения и пересмотреть налоговую политику в пользу изъятия и перераспределения сверхдоходов». Ресурсы, считает он, для этого в стране есть — «значительные средства аккумулированы на счетах банков и не работают на развитие социальной сферы».
