Сколько земли можно оформить, как открыть свое дело и воспользоваться мерами поддержки — «РБК-Недвижимость» рассказывает об этих и других аспектах программы
Бесплатно получить землю на Дальнем Востоке и открыть на полученном участке свою гостиницу или построить жилой дом в рамках программы «Дальневосточный гектар» сегодня может любой желающий. По данным правительства, бесплатную землю уже получили 111 тыс. человек. Предоставленная территория составляет 73 тыс. га.
Рассказываем об особенностях программы, будущих нововведениях и трудностях владения землей на Дальнем Востоке.
Свой гектар на Дальнем Востоке
Программа «Дальневосточный гектар» была запущена в 2016 году, тогда для освоения выделили более 140 млн га. По ней можно получить бесплатную землю в регионах Дальнего Востока. Изначально в программе участвовали Приморский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская область, Якутия, Магаданская и Сахалинская области, а также Камчатка и Чукотка. В 2020 году список дополнили Бурятия и Забайкалье. А с 2021 года бесплатный гектар можно получить и в Арктике.
Участки по программе можно получить только за пределами городов. Они должны располагаться на расстоянии как минимум 10км от населенных пунктов с населением свыше 50 тыс. жителей и в 20км от городов с населением более 300 тыс. человек.
Изначально подать заявку на участие в программе могли только жители Дальнего Востока. Но с 2020 года такую возможность получили все россияне и даже участники программы добровольного переселения соотечественников.
— Программа была нацелена на то, чтобы привлечь людей на Дальний Восток и сохранить местное население. Пока успехи этой программы недостаточны— количество людей, которые оформили гектары, в масштабах страны немного. Об этом также свидетельствует смягчение требований— изначально программа была рассчитана только на жителей Дальнего Востока.
Главная проблема программы заключается в том, что земельные участки выдаются на определенном расстоянии от городов. Люди должны коренным образом менять свой образ жизни и осваивать новые земли. Но на это готов далеко не каждый. Поэтому, возможно, стоилобы отказаться от такого ограничения и осваивать территорию вблизи городов. Безусловно, есть определенная польза, предусмотрено много льгот для получателей гектара. Но для того чтобы Дальний Восток осваивался активнее, надо программу дорабатывать. Ее нужно увязывать с программами развития регионов, стратегией пространственного развития страны, а также принимать большой пакет мер, которые стимулировалибы переезд населения в Сибирь и на Дальний Восток. Все должно развиваться в комплексе.
Сколько земли можно получить
Площадь участка не должна превышать один гектар, но может быть и меньше указанного размера. Требований к возрасту получателя нет— землю можно оформить даже на младенца. Таким образом, семья из трех человек может получить три гектара.
Изначально бесплатный земельный участок на Дальнем Востоке один человек мог получить лишь однажды. Однако с 1 августа 2021 года россияне могут получить второй гектар по программе. Такое право появилось у тех, кто уже освоил, а затем приватизировал либо арендовал первый участок.
Более того, несколько человек могут объединиться и подать коллективное заявление на получение бесплатной земли большого размера. Правда, здесь есть ограничение— подать такое обращение могут не более десяти граждан. В составе коллектива можно получить более крупный участок площадью до 10 га, но на каждого участника группы должно приходиться не более 1 га. Чтобы объединиться— создать совместный бизнес или новый населенный пункт,— гектарщики могут воспользоваться опцией «Найти соседа».
Требования
Основное условие получения гектара в собственность— его освоение. Изначально земля передается на пять лет на основании договора безвозмездного пользования. После чего участнику программы необходимо определиться с видом использования участка. С июля 2023 года этот срок увеличивается с одного года до двух лет. Кроме того, с этого года отменяется обязанность граждан, получивших бесплатный гектар, предоставлять в уполномоченный орган декларацию об его использовании спустя три года после начала освоения. Сейчас нужно задекларировать освоение гектара через три года.
После пяти лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или оформить долгосрочную аренду— на 49 лет. Однако если в течение пяти лет пользователь не начинает осваивать землю, то автоматически теряет на нее право.
С июля должна заработать еще одна норма, упрощающая получение гектара. Получить землю в собственность бесплатно или оформить в долгосрочную аренду можно будет по истечении четырех с половиной лет со дня заключения договора безвозмездного пользования гектаром, если нет причин для отказа.
Также, если по истечении 90 дней со дня выдачи проекта договора претендент на получение бесплатного гектара не подписал его или не отправил в уполномоченный орган, договор признается не заключенным.
С этого года участники программы смогут строить жилье в случае отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки, а для уполномоченных органов откроется возможность предварительно формировать участки для дальнейшего предоставления гражданам и создания оптимальных агломераций.
В целом требования к «гектарщикам» с каждом годом упрощаются, чтобы привлечь большее число людей. Например, в 2020 году вступил в силу закон, который позволяет россиянам досрочно оформить дальневосточные гектары в собственность. Такая возможность предоставляется тем, кто взял кредит на строительство индивидуального дома на этом участке. Оформление участка в собственность, в свою очередь, позволит заемщику передавать землю в залог банку при оформлении ипотеки.
Как получить дальневосточный гектар: инструкция
Подать заявление на получение гектара можно в письменном виде в МФЦ или через местное подразделение Росреестра. Но можно это сделать и не выходя из дома— на сайте «НаДальнийВосток.рф».
- Сначала нужно пройти регистрацию на портале госуслуг.
- Войти в личный кабинет на сайте «НаДальнийВосток.РФ» через выданные логин и пароль.
- Выбрать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте. Серым цветом на карте обозначены территории, которые не предоставляются в рамках программы.
- После этого можно подавать заявление, его сгенерирует система. Надо только проверить данные и подтвердить отправку в Росимущество. Если нет оснований для отказа, землю поставят на учет и выпустят распоряжение о ее передаче в безвозмездное пользование. Договор пришлют в личный кабинет или вручат в уполномоченном органе, если не используется электронный формат.
- Рассмотрение заявления занимает в среднем около месяца.
- Разрешено бронировать сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Эти гектары будут временно недоступны для других. В случае если по заявлению не может быть вынесено положительное решение, уполномоченный орган предложит скорректировать границы участка или предоставит альтернативный вариант.
- Далее нужно подписать договор. Сделать это можно в письменном виде или с помощью электронной подписи. Далее договор направляется в Росреестр на государственную регистрацию.
Что можно делать на участке
Ограничений по использованию нет, главное— чтобы это не противоречило закону и соответствовало виду разрешенного использования земли. Например, на землях лесного фонда можно заниматься только определенными видами деятельности, связанными в основном с обработкой древесины. Но в целом все зависит от фантазии и бюджета участника программы. Можно построить дом, открыть ферму по выращиванию грибов шиитаке или заняться виноделием. Но для этого нужно будет получить необходимые разрешения, лицензии и свидетельства. Для участников программы также есть специальные курсы, где их научат создавать бизнес-планы для аграрных проектов.
Поддержка владельцев дальневосточного гектара
Помимо бесплатного участка, власти обещают помочь с освоением земли на Дальнем Востоке. Всего предлагается выше 30 мер помощи— различные гранты, микрозаймы, кредиты. По каждому из них есть определенные требования для получения. Также «гектарщики» могут воспользоваться дальневосточной ипотекой.
Помимо этого, предлагаются готовые бизнес-планы по использованию гектаров. Среди них— бизнес-план организации детского лагеря и солнечного круглогодичного биовегетария. Чтобы воспользоваться конкретной мерой поддержки, нужно зайти на сайт «НаДальнийВосток.рф» в раздел «Меры поддержки» и выбрать на интерактивной карте интересующий регион.
Когда платить налоги
Как только участок освоен (например, на нем появились постройки), он передается в собственность или аренду, после чего «гектарщики» начинают платить налог или арендные платежи. До этого времени дальневосточный гектар налогом не облагается, пояснила юрист «Легес Бюро» Ольга Эттлер.
Владение участком облагается налогом на общих основаниях. В случае оформления участка в долгосрочную аренду стоимость аренды земли не может быть выше земельного налога. Арендная плата по лесному участку определяется Лесным кодексом РФ (ст. 73 Лесного кодекса РФ). Налог напрямую зависит от вида использования земельного участка и его кадастровой стоимости. Налоговые ставки можно посмотреть на сайте налоговой службы.
Что касается распоряжения гектаром, то до момента оформления в собственность его нельзя продать или сдать в аренду. Но и после оформления не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования и т.д.
Трудности владения
Главная трудность, возникающая перед желающими получить землю, заключается не в бюрократических процедурах, которые заявитель вынужден пройти (этот процесс автоматизирован), а в обустройстве полученной недвижимости, говорит член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров.
Для многих граждан затруднения возникают в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры. Это может быть обусловлено удаленностью учвстка и его расположением вне границ населенных пунктов. Прямой обязанности государственных органов и органов местного самоуправления по созданию дорог, проведению электричества, обеспечению водоснабжения в местах предоставления участков нет, однако правообладатели земли вправе подавать заявления, в том числе коллективные, для принятия решения о развитии инфраструктуры.
— Для того чтобы привлечь больше квалифицированных участников в проект, на мой взгляд, в программе необходимо предусмотреть проектное предоставление земельных участков до 1 тыс. га. Квалифицированный участник должен иметь возможность, предоставив бизнес-план, получить под свой проект соответствующий участок. После этого в течение планового срока (от трех до пяти лет) запустить проект и, достигнув целевых показателей, пройти проверку региональной комиссии и получить участок в собственность на безвозмездной основе.
После успешного запуска нескольких крупных проектов квалифицированными участниками можно организовать местную кластерную инициативу и в рамках кластера создать необходимую инфраструктуру, что позволит более эффективно расходовать бюджетные средства. При этом возможность получения участков в рамках существующего порядка неквалифицированными участниками также стоит сохранить— это будет и дальше востребовано у жителей соответствующих регионов Дальнего Востока.
